数字经济政策解读2

数字经济政策解读2

编者按

工程造价行业天然是一个以数据进行工作和支撑结果的领域，尤其是造价市场化改革后，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，使得发挥造价数据按市场规律对造价进行合理确定和控制的需求愈加迫切。恰逢国家数字经济发展期，党和国家高度重视数据要素高质量发展，明确将发挥数据要素作用，作为我国数字经济发展的方向，出台多项政策、规划，发挥数据要素的叠加倍增效应、激发数据要素的价值潜力。我们遴选了国家和广东各部门发布的推动数字经济发展的重要文件，并对相关政策进行重点解读，希望能结合国家发挥数据要素价值的思路，为行业提供释放工程造价数据价值的可行路径。

接上文数字经济政策解读1：《“十四五”数字经济发展规划》《数字中国建设整体布局规划》，现推出数字经济政策解读2：《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《要素市场化配置综合改革试点总体方案》解读。

三、《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》

2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次将数据要素单列于要素市场化配置，致力于探索破除数据自由流动的体制机制障碍，充分发挥数据这一新型要素对其他要素效率的倍增作用，这将有助于释放数据要素的价值，为我国数字经济的发展提供更加充分的数据资源支持。

（一）加快培育数据要素市场。一是推进政府数据开放共享，制定出台新一批数据共享责任清单。二是提升社会数据资源价值，培育数字经济新产业、新业态和新模式。三是加强数据资源整合和安全保护，研究根据数据性质完善产权性质，制定数据隐私保护制度和安全审查制度等。

（二）完善要素价格形成机制和市场运行机制。一是完善要素价格形成机制，二是健全要素市场运行机制。

综上所述，数据作为一种新型生产要素，是继土地、劳动力、资本之后，全球数字经济竞争的新赛道，成为新时代体现国家综合实力、重塑国际竞争优势的关键要素。该意见的出台将进一步解放数字化生产力，推动数字经济与实体经济深度融合，为推动数字经济高质量发展提供有力支撑。

四、《要素市场化配置综合改革试点总体方案》

2021年12月，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，全面落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确需要探索的改革事项，以着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，全面提高要素协同配置效率为总体要求，为完善要素市场制度、建设高标准市场体系积极探索新路径，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。

（一）工作目标。明确了2021—2025年“三步走”的时间表、路线图，即2022年上半年，完成试点地区布局、实施方案编制报批工作；到2023年，试点工作取得阶段性成效；到2025年，基本完成试点任务，要素市场化配置改革取得标志性成果，为完善全国要素市场制度作出重要示范。

（二）关于数据要素方面的试点任务。一是完善公共数据开放共享机制，推进公共数据归集整合、有序流通和共享，探索开展政府数据授权运营。二是建立健全数据流通交易规则。探索“原始数据不出域、数据可用不可见”的交易范式；实现数据使用“可控可计量”；规范培育数据交易市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，稳妥探索开展数据资产化服务。三是拓展规范化数据开发利用场景。推动部分领域数据采集标准化，分级分类、分步有序推动部分领域数据流通应用。四是加强数据安全保护。推动完善数据分级分类安全保护制度，探索制定大数据分析和交易禁止清单。

综上所述，《要素市场化配置综合改革试点总体方案》通过推动数据要素市场化配置改革，将有效市场和有为政府结合，促进市场在资源配置中起决定性作用，有助于释放数据要素的价值，为我国数字经济的高质量发展注入新的动力。