编者按
工程造价行业天然是一个以数据进行工作和支撑结果的领域，尤其是造价市场化改革后，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，使得发挥造价数据按市场规律对造价进行合理确定和控制的需求愈加迫切。恰逢国家数字经济发展期，党和国家高度重视数据要素高质量发展，明确将发挥数据要素作用，作为我国数字经济发展的方向，出台多项政策、规划，发挥数据要素的叠加倍增效应、激发数据要素的价值潜力。我们遴选了国家和广东各部门发布的推动数字经济发展的重要文件，并对相关政策进行重点解读，希望能结合国家发挥数据要素价值的思路，为行业提供释放工程造价数据价值的可行路径。
接上文，数字经济政策解读2：《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《要素市场化配置综合改革试点总体方案》解读，现推出数字经济政策解读3：《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》
五、《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》
2022年4月，中共中央、国务院发布《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，强调要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。该意见的出台将打破地方保护和市场分割，促进数据要素资源在更大范围内畅通流动，推动数字经济的快速发展。一是强化市场基础制度规则统一。推动完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。二是推进市场设施高标准联通。以升级流通网络、畅通信息交互、丰富平台功能为抓手，着力提高市场运行效率。三是打造统一的要素和资源市场。推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。以人民群众关心、市场主体关切的领域为重点，着力完善质量和标准体系。五是推进市场监管公平统一。以增强监管的稳定性和可预期性为保障，着力提升监管效能。六是要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。综上所述，全国统一大市场的建设将进一步破除市场壁垒，促进数据要素市场发展，让数据要素在更大范围内有序流动和合理集聚，在更加丰富的应用场景下放大创新收益，为科技创新和产业升级提供强大动力，从而推动数字经济高质量发展。六、《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》2022年12月，中共中央、国务院印发《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，探索并构建了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等四项制度，充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。一是建立保障权益、合规使用的数据产权制度。要建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权等分置的产权运行机制，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。二是建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。要完善数据全流程合规与监管规则体系，统筹构建规范高效的数据交易场所，培育数据要素流通和交易服务生态，构建数据安全合规有序跨境流通机制。三是建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。四是建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。要创新政府数据治理机制，压实企业的数据治理责任，充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用。数据要素是数字经济发展的核心动力，该意见的出台将进一步推动我国数据要素市场的建设和发展，为数字经济的高质量发展提供有力支撑。未来，随着数据要素市场的不断完善，数据将在经济发展中发挥更加重要的作用。
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