数字经济政策解读5

编者按

      工程造价行业天然是一个以数据进行工作和支撑结果的领域，尤其是造价市场化改革后，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，使得发挥造价数据按市场规律对造价进行合理确定和控制的需求愈加迫切。恰逢国家数字经济发展期，党和国家高度重视数据要素高质量发展，明确将发挥数据要素作用，作为我国数字经济发展的方向，出台多项政策、规划，发挥数据要素的叠加倍增效应、激发数据要素的价值潜力。我们遴选了国家和广东各部门发布的推动数字经济发展的重要文件，并对相关政策进行重点解读，希望能结合国家发挥数据要素价值的思路，为行业提供释放工程造价数据价值的可行路径。

       接上文，数字经济政策解读4：《规范和促进数据跨境流动的规定（征求意见稿）》《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》，现推出数字经济政策解读5：《规范和促进数据跨境流动的规定（征求意见稿）》《企业数据资源相关会计处理暂行规定》。

九、《规范和促进数据跨境流动的规定（征求意见稿）》

2023年9月，国家网信办发布《规范和促进数据跨境流动的规定（征求意见稿），进一步规范和促进数据依法有序自由流动。

（一）主要内容

第一，规定了不需要申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证的数据类型。

第二，规定了未被相关部门、地区告知或者公开发布为重要数据的相关数据，不需要作为重要数据申报数据出境安全评估。

第三，关于个人信息方面根据向境外提供数据规模进行了分级管理规定。

第四，对自由贸易试验区数据出境活动进行了专门规定，允许自贸区自行制定负面清单，经批准后备案。这给自贸区提供更多的自主权，简化了自贸区数据跨境流动的审批流程。

第五，对于国家机关和关键信息基础设施提供的相关数据，以及重要数据和个人信息等均需严格遵守有关法律、行政法规、部门规章规定。

（二）重要意义

该意见稿在保障数据安全和合规的前提下，考虑了数据跨境流动的多样性和复杂性，对特殊情形给予了适当豁免或者简化，进一步提高了数据出境活动的效率和便利性，有利于促进数据跨境流动，激发数据要素价值，提高数字经济效率和创收。

十、《企业数据资源相关会计处理暂行规定》

2023年8月，财政部发布了《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》（以下简称《暂行规定》），以规范企业数据资源的会计处理，发挥会计在企业管理中的基础作用。

（一）主要内容

1.明确了数据资源的定义和范围。数据资源是指企业拥有或控制的、能够为企业带来经济利益的数据资产，包括但不限于数据产品、数据服务、数据权益等。

2. 明确了数据资源的会计处理原则。对于企业内部生成的数据资源，应当按照成本进行初始计量；对于外部获取的数据资源，应当按照购买价款或公允价值进行初始计量。后续计量时，企业应当根据数据资源的性质和用途，选择恰当的计量属性。

3. 明确数据资源的披露要求。要求企业在财务报表附注中充分披露数据资源的来源、数量、质量、应用情况等信息，以便投资者更好地了解企业数据资源的价值。

（二）重要意义

1. 有助于提高企业数据资产的价值认可度，促进企业数据资产的流通和交易。

2. 为企业数据资产管理提供了明确的规范和标准，有助于推动企业数据治理水平的提升。

3. 有助于推动数字经济的健康发展，推动传统产业数字化转型和经济结构优化升级。

总之，该规定为企业数据资源的会计处理提供了明确的规范和指引，有助于完善企业会计准则体系，适应数字经济的发展需求。同时，《暂行规定》还有助于提高企业数据资源的管理水平，促进数字经济的健康发展。