数据要素政策解读8

编者按

      工程造价行业天然是一个以数据进行工作和支撑结果的领域，尤其是造价市场化改革后，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，使得发挥造价数据按市场规律对造价进行合理确定和控制的需求愈加迫切。恰逢国家数字经济发展期，党和国家高度重视数据要素高质量发展，明确将发挥数据要素作用，作为我国数字经济发展的方向，出台多项政策、规划，发挥数据要素的叠加倍增效应、激发数据要素的价值潜力。我们遴选了国家和广东各部门发布的推动数据应用发展的重要文件，并对相关政策进行重点解读，希望能结合国家发挥数据要素价值的思路，为行业提供释放工程造价数据价值的可行路径。

       接上文，数据要素政策解读7：《广东省建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》《广东省人民政府关于加快数字化发展的意见》，现推出数据要素政策解读8：《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》《关于加强数据资产管理的指导意见》。

十五、《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》

2021年7月，广东省人民政府印发《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，旨在加快推进数据要素的市场化配置改革，释放数据价值，促进广东省数字经济发展。

（一）改革思路

该方案的主要思路可以归纳为‘1+2+3+X’。”“1”是坚持“全省一盘棋”，统筹推进数据要素市场化配置改革。“2”是构建两级数据要素市场结构，培育数据要素市场生态。“3”是推动数据新型基础设施、数据运营机构、数据交易场所三大枢纽建设。“X”是推进各个领域场景数据要素赋能。

（二）主要任务

释放公共数据资源价值。一是创新公共数据运营模式，二是健全公共数据管理机制，三是完善公共数据资源体系，四是探索公共数据资产化管理，五是强化政府内部数据共享，六是扩大公共数据有序开放，七是深化公共数据资源开发利用。

激发社会数据资源活力。一是加快数字经济领域立法，二是推进产业领域数字化发展，三是推动制造业数字化转型升级，四是加快构建数据产业创新生态。

加强数据资源汇聚融合与创新应用。一是统筹构建先进算力和数据新型基础设施。二是推进政务大数据中心建设。三是推动“粤治慧”平台建设。四是推进重点领域数据创新应用。五是健全数据融合应用管理制度和标准。

促进数据交易流通。一是加快数据交易场所及配套机构建设。二是完善数据流通制度。三是强化数据交易监管。四是推动粤港澳大湾区数据有序流通。五是推动深圳先行示范区数据要素市场化配置改革试点。

强化数据安全保护。一是建立数据分类分级和隐私保护制度。二是健全数据安全管理机制。三是完善数据安全技术体系。

十六、《关于加强数据资产管理的指导意见》

2024年1月，财政部制定印发了《关于加强数据资产管理的指导意见》（财资〔2023〕141号），从总体目标、主要任务和实施保障等三个方面提出了具体要求和措施，为数据资产管理提供了明确的指导。

（一）总体目标

构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式，逐步建立完善数据资产管理制度，不断拓展应用场景，不断提升和丰富数据资产经济价值和社会价值，推进数据资产全过程管理以及合规化、标准化、增值化。

（二）主要任务

一是依法合规管理数据资产。二是明晰数据资产权责关系。三是完善数据资产相关标准。四是加强数据资产使用管理。五是稳妥推动数据资产开发利用。六是健全数据资产价值评估体系。七是畅通数据资产收益分配机制。八是规范数据资产销毁处置。九是强化数据资产过程监测。十是加强数据资产应急管理。十一是完善数据资产信息披露和报告。十二是严防数据资产价值应用风险。